Prvi korak ka legalizaciji marihuane

Dvije biljke kanabisa sunčale su se na balkonu jednog 74-godišnjaka u Bonnu. A onda je došla policija. Početkom kolovoza on je osuđen na novčanu kaznu od 8.000 eura.

Tako nešto se uskoro više ne bi trebalo događati. Naime, njemačka vlada želi legalizirati takvo uzgajanje marihuane. Posjedovanje tri biljke i 25 grama marihuane za vlastite potrebe više ne bi trebalo biti protuzakonito.

Ljudi koji nemaju mogućnosti da sami zasade kanabis mogu se pridružiti udruženjima za sadnju. Svrha im je da članove snabdijevaju vlastitim proizvodima od kanabisa.

Prvi korak - dekriminalizacija

Vlada je u srijedu (16.8.) usvojila nacrt zakona o dekriminalizaciji kanabisa. „Konzumentima se nacrtom zakona olakšava odgovorno postupanje s kanabisom", piše na prvoj od 183 stranice nacrta.

Ako parlament usvoji ovaj zakon, on će stupiti na snagu 1. siječnja 2024. Zakon će se ticati svakog dvadesetog stanovnika Njemačke - prema službenim statistikama, 4,5 milijuna odraslih građana je barem jednom probalo kanabis.

Ministar zdravstva Karl Lauterbach (SPD) pred novinarima je govorio o promjeni pravca u politici prema narkoticima. Naveo je tri razloga. Prvo, konzumiranja kanabisa raste unatoč zabrani i to najviše kod djece i mladih. Drugo, taj rast je povezan s raširenom kriminalnom prodajom opijata. I treće, na crnom tržištu je sve više toksičnih dodataka, ali se povećava i koncentracija psihoaktivnih supstanci, što narušava zdravlje.

Ovim nacrtom zakona koalicijski partneri u vladi (socijaldemokrati, zeleni i liberali) ispunjavaju obećanje iz koalicijskog sporazuma u kojem je zacrtana legalizacija kanabisa.

Veliki planovi i cvjetni snovi

Koalicija je u početku namjeravala napraviti veliki iskorak. Planirana je legalizacija kanabisa od sadnje do potrošnje. Ciljevi su bili jačanje zaštite djece i mladih, stavljanje zaštite zdravlja u prvi plan te suzbijanje crnog tržišta.

Prethodno su organizirane rasprave sa stručnjacima. Jedan od njih je Julius Haucap, ekonomist koji se odavno zalaže za legalizaciju kanabisa. On za DW procjenjuje ukupnu vrijednost ilegalnog tržišta na četiri do pet milijardi eura. Legalizacija bi donijela državi korist - plaćanje poreza i socijalnih izdataka, uštedu u policijskom i pravosudnom radu. Haucap procjenjuje da je ukupna ušteda oko pet milijardi eura godišnje.

U najmnogoljudnijoj njemačkoj pokrajini Sjevernoj Rajni-Vestfaliji čak su preliminarno predložili uvođenje novog stručnog profila u poljoprivrednim školama - stručnjak za kultiviranje kanabisa.

Ograničenja europskog i međunarodnog prava

Prošlog listopada njemački ministar zdravstva Lauterbach predstavio je okvirne teze nacrta zakona o kanabisu. Ali, one su izgleda bile u suprotnosti s nekim odredbama Europske unije i međunarodnim sporazumima o kontroli narkotika. Otada se i u stručnim krugovima i u politici žustro raspravlja o tome koliko slobode dozvoljava europsko pravo na tom području.

U odnosu na prošli nacrt zakona, ovaj zadnji je svakako skromniji. Veliki korak je podijeljen na dva manja. Prvi je dekriminalizacija, sadržana u aktualnom nacrtu zakona. Drugi korak je uvođenje specijaliziranih trgovina za proizvode od kanabisa, ali ne širom zemlje, već samo u određenim okruzima i gradovima, i to najprije oročeno na pet godina.

Očekivani prihod od poreza, kao i ušteda u pravosuđu i policiji, nakon usvajanja ovog nacrta zakona bit će znatno manji. Nije više riječ o milijardama, već stotinama tisuća eura. Ali, porasli su izdaci, troškovi evaluacije zakona i informacijske i preventivne kampanje.

Sve veći otpor

Istovremeno se povećava i otpor legalizaciji kanabisa. Čak pet udruženja pedijatara u zajedničkom priopćenju upozorava na moguće „ugrožavanje psihičkog zdravlja i razvojnih šansi mladih ljudi u Njemačkoj". Sindikat policije je također protiv nacrta zakona, a udruženje sudaca upozorava da će zamršena pravila funkcioniranja kanabis-klubova i kupovine marihuane dovesti do povećanja opterećenja pravosuđa. Čak i neki zastupnici liberala, koji su dio vladajuće koalicije, opominju da će nastati „birokratsko čudovište".

Političari demokršćanske oporbe (CDU/CSU) oštro kritiziraju namjere vlade tvrdeći da su „medicinski neodgovorne" ili ih nazivaju „napadom na zaštitu djece i mladih". Ni zagovornici legalizacije nisu zadovoljni. Njima novi nacrt zakona ne ide dovoljno daleko.

Ministar Lauterbach smatra da kritika iz oba pravca govori o tome da je zakon napravljen „s mjerom". On namjerava odgovoriti na kritiku pokretanjem velike informacijske kampanje koja će djeci i mladima objašnjavati koje opasnosti donosi konzumiranje kanabisa.

A za onog čovjeka iz Bonna s početka ovog teksta, koji je kažnjen zbog dvije biljke kanabisa na balkonu, zakon će ipak donijeti utjehu - njegova kazna će biti izbrisana iz saveznog registra kaznenih djela.